Столична община публикува огромен обем информация за капиталовата си програма. Проблемът е, че за обикновения гражданин голяма част от тези данни остават практически неразбираеми.
Стотици редове, стойности, планове, усвоени средства и периоди на изпълнение дават формална информация за проектите, но рядко отговарят на най-важните въпроси: Изпълнява ли се проектът по план? Колко изостава? Има ли риск да не бъде завършен? И ако има забавяне – защо?
От Сдружение РЕД решихме да направим тези данни видими и разбираеми за гражданите.
Един проект показва проблема
Показателен пример е продължението на бул. „Копенхаген“.
При първата копка кметът на София определи проекта като „стъпка, чакана от 40 години“. Но когато човек отвори отчета за капиталовата програма на Столична община за 2025 г., вижда съвсем различен тип информация.
За проекта е посочен период на изпълнение от 2022 до 2026 г. и обща стойност от приблизително 20,5 млн. евро. Към края на 2025 г. отчетените средства са около 72 хил. евро, или приблизително 0,35% от общата стойност.
Тези числа сами по себе си обаче не обясняват почти нищо.
От тях гражданинът не може да разбере дали проектът действително е забавен, дали причината е административна процедура, съдебен спор, отчуждаване, проблем с изпълнителя или просто начинът, по който е планирано разходването на средствата.
За да разбере причините, той трябва сам да търси информация в медийни публикации, решения, обществени поръчки и други документи.
Данни има. Информация липсва.
Това не е проблем само на един проект.
В капиталовата програма има информация за стотици обекти. За тях гражданите могат да видят различни финансови показатели, но суровите числа трудно дават реална представа за напредъка.
Затова от Сдружение РЕД превърнахме част от тези данни в ясни и сравними метрики.
Вместо само „план“ и „усвоено“, показваме по разбираем начин:
- кои проекти изостават спрямо заложеното;
- какъв процент от планирания ресурс е реализиран;
- колко голямо е отклонението;
- кои обекти заслужават допълнително обяснение;
- при кои проекти данните показват потенциален риск.
Целта ни не е чрез една цифра автоматично да определяме дали даден проект се изпълнява добре или зле. Финансовото изпълнение невинаги показва реалния физически напредък на строителството.
То обаче може много ясно да покаже къде трябва да бъдат зададени въпроси.
Отворените данни трябва да бъдат и разбираеми
Публикуването на информация е важна първа стъпка, но само по себе си не е достатъчно.
Ако гражданите трябва да анализират хиляди редове в таблици, да сравняват бюджети и сами да издирват причините за отклоненията, формално публичната информация остава трудно използваема.
Нашата цел е да скъсим това разстояние.
Да превърнем цифрите в показатели, показателите – във въпроси, а въпросите – в реален обществен контрол.
Какво предлагаме на Столична община
Призоваваме Столична община при следващите отчети за капиталовата програма да добави към ключовите проекти не само планираните и отчетените средства, но и кратко обяснение при съществено неизпълнение или забавяне.
Причината може да бъде съдебен спор, отчуждителна процедура, проблем с обществена поръчка, изпълнител, промяна на проекта или друга обективна пречка.
Гражданите не трябва да гадаят.
Подобна информация би превърнала капиталовия отчет от счетоводна справка в реален инструмент за прозрачност и обществен контрол.
От Сдружение РЕД направихме данните по-четими. Следващата стъпка е Столична община да ги направи по-разбираеми.
АНАЛИЗ НА КАПИТАЛОВАТА ПРОГРАМА НА СОФИЯ